Budżet zabezpieczenia społecznego na 2027 r. w Zgromadzeniu Narodowym od wtorku 20 października – emerytury powyżej 1 260 euro mogą nie wzrosnąć

We wtorek 20 października deputowani rozpoczynają w Zgromadzeniu Narodowym prace nad ustawą o finansowaniu zabezpieczenia społecznego (PLFSS) na 2027 r. Jak podaje serwis 20 Minutes, rząd Sébastiena Lecornu chce prawie o połowę zmniejszyć deficyt systemu, głównie przez cięcia wydatków na emerytury i zdrowie. Projekt został odrzucony w komisji, ale deputowani będą pracować na pierwotnej wersji rządowej. Debata zaczyna się sześć miesięcy przed wyborami prezydenckimi, w napiętej sytuacji społecznej, a rząd czeka trudna walka w podzielonym Zgromadzeniu Narodowym.

Deficyt i wydatki na zdrowie

Rząd chce zmniejszyć deficyt zabezpieczenia społecznego do 12,7 miliarda euro w 2027 r., wobec 21,8 miliarda euro w 2026 r. Bez zmian deficyt wzrósłby według rządu do 22,6 miliarda euro, dlatego zaplanowano wysiłek rzędu prawie 10 miliardów euro, dotyczący „głównie wydatków”. Wydatki ubezpieczenia zdrowotnego miałyby wzrosnąć tylko o 2 procent, wyraźnie mniej niż w poprzednich latach (około 3 procent w 2025 i 2026 r.).

W ochronie zdrowia rząd liczy na dodatkowe 5,1 miliarda euro oszczędności. Około 2 miliardów euro mają przynieść obniżki cen refundowanych leków i wyrobów medycznych, których rząd zażąda od producentów. Miliard euro oszczędności ma dotyczyć zwolnień lekarskich – szczegóły mają ustalić partnerzy społeczni do końca roku. Na dodatkowe ubezpieczenia zdrowotne (complémentaires santé) ma przejść 500 milionów euro zwrotów kosztów leczenia szpitalnego. Budżet szpitali wzrośnie o 3 procent, ale muszą one znaleźć 700 milionów euro oszczędności.

Emerytury bez pełnej waloryzacji

Wbrew zwykłej zasadzie nie wszystkie emerytury zostałyby w styczniu podniesione o inflację. Pełną waloryzację dostałaby jedna trzecia emerytów – ci, którzy otrzymują 85 procent płacy minimalnej SMIC lub mniej, czyli 1 260 euro łącznie z emeryturą podstawową i uzupełniającą. Powyżej tego progu o niepełnej waloryzacji, a nawet zamrożeniu świadczeń, zdecyduje dekret. Zamrożenie wszystkich emerytur powyżej 1 260 euro dałoby około 4 miliardów euro oszczędności.

Rząd proponuje też, by 10-procentowy dodatek do emerytury dla rodziców co najmniej trojga dzieci zastąpić świadczeniem ryczałtowym, którego wysokość określi dekret. Ma to poprawić równość kobiet i mężczyzn, bo obecny system bardziej sprzyja mężczyznom, którzy mają wyższe emerytury.

Składki, podatek od cukru i świadczenia dla cudzoziemców

Kolejne 3,7 miliarda euro ma przynieść ograniczenie zwolnień ze składek pracodawców przy niskich płacach – do podstawy wymiaru miałyby wejść dodatki do wynagrodzenia. Projekt wprowadza też nowy podatek od produktów „przetworzonych i pakowanych” z dodatkiem cukrów i dodatków do żywności, by walczyć z otyłością i chorobami przewlekłymi. Stawka ma rosnąć wraz z zawartością cukru, a rząd oczekuje z tego tytułu około 300 milionów euro.

Projekt ogranicza ulgę dla odpraw przy rozwiązaniu umowy o pracę osób z wysokimi pensjami. Odprawy poniżej pułapu zabezpieczenia społecznego (48 060 euro w 2026 r.) pozostaną zwolnione ze składek. Zmiana dotknie tylko 5 procent pracowników otrzymujących „najwyższe” odprawy.

Rząd chce również, by cudzoziemcy spoza Unii Europejskiej przebywający legalnie we Francji musieli mieszkać w niej co najmniej rok, zanim dostaną większość świadczeń rodzinnych i dodatek mieszkaniowy (APL). Dotychczas takiego okresu oczekiwania nie było, choć istnieje on już np. przy zasiłku socjalnym RSA (pięć lat).