Budżet francuskiej Sécu na 2027 r. – zamrożone emerytury i zasiłki rodzinne, nowy podatek od słodzonej żywności

Projekt ustawy o finansowaniu ubezpieczeń społecznych (PLFSS) na 2027 r. trafił w poniedziałek 12 października pod obrady komisji Zgromadzenia Narodowego. Rząd chce niemal o połowę zmniejszyć deficyt systemu Sécurité sociale – z 21,8 miliarda euro w 2026 r. do 12,7 miliarda euro w 2027 r. Największy ciężar mają ponieść emeryci i ubezpieczeni. Jak podaje dziennik Nice-Matin, bez żadnych działań deficyt wzrósłby według rządu do 22,6 miliarda euro, dlatego zaplanowano oszczędności na blisko 10 miliardów euro, głównie po stronie wydatków.

Emeryci zapłacą 5,5 miliarda euro

Wbrew zwykłej zasadzie nie wszystkie emerytury podstawowe zostaną w styczniu zwaloryzowane o inflację. W obecnej wersji tekstu podwyżkę dostałaby jedna trzecia emerytów – ci, którzy otrzymują nie więcej niż 85 procent płacy minimalnej SMIC, czyli 1 260 euro łącznie z emeryturą uzupełniającą. Zamrożenie może zostać cofnięte zwykłym dekretem, gdy w 2027 r. do władzy dojdzie nowa większość. Projekt budżetu państwa przewiduje dodatkowo ograniczenie do 3 000 euro 10-procentowej ulgi podatkowej dla emerytów.

Rząd chce też zastąpić 10-procentowy dodatek do emerytury dla rodziców co najmniej trojga dzieci świadczeniem ryczałtowym, którego wysokość określi dekret. Obecny system jest korzystniejszy dla mężczyzn, którzy mają wyższe emerytury.

Zdrowie: mniej refundacji, więcej dla ubezpieczycieli

Wydatki ubezpieczenia zdrowotnego (Ondam) wzrosną tylko o 2 procent, wyraźnie mniej niż w latach 2025 i 2026, gdy wzrost wynosił około 3 procent. W 2027 r. w pełni zadziała wcześniejsze ograniczenie refundacji m.in. leczenia stomatologicznego i transportu sanitarnego, przejętych przez prywatne ubezpieczenia uzupełniające (mutuelles) – to 1,2 miliarda euro. Rząd liczy na kolejne 5,1 miliarda euro oszczędności, w tym 2 miliardy z obniżek cen leków i wyrobów medycznych oraz miliard euro na zwolnieniach lekarskich, o których do końca roku mają zdecydować związki zawodowe i pracodawcy. Na ubezpieczycieli uzupełniających przeniesione zostanie też 500 milionów euro zwrotów kosztów szpitalnych.

Rodziny, firmy i cudzoziemcy

Projekt przewiduje zamrożenie świadczeń rodzinnych i „ukierunkowanie” dodatku na wyprawkę szkolną (allocation de rentrée scolaire) – łącznie 1,1 miliarda euro. Pracodawcy stracą część zwolnień ze składek przy niskich pensjach, co ma dać 3,7 miliarda euro, a zamrożenie ulg w składkach zostanie przedłużone, co przyniesie 2,9 miliarda euro.

Nowy podatek obejmie przetworzoną, pakowaną żywność z dodatkiem cukru i dodatków. Jego stawka będzie rosnąć wraz z zawartością cukru, a wpływy mają wynieść około 300 milionów euro rocznie. Ograniczona zostanie też ulga od wysokich odpraw – według ministra pracy Jean-Pierre’a Farandou dotknie to 5 procent pracowników z najwyższymi odprawami.

Cudzoziemcy spoza Unii Europejskiej, przebywający legalnie we Francji, będą musieli mieszkać w kraju co najmniej rok, by otrzymać większość świadczeń rodzinnych i dopłaty do mieszkania (APL). Według oceny skutków dotyczy to około 400 osób z dziećmi i 25 000 gospodarstw domowych oczekujących na APL.